港澳办：驻港国安公署及其人员不受香港特别行政区统领

本文摘要：国务院港澳事务办公室分管日常事情的副主任张晓明 中国网 郑亮中国网直播7月1日讯 国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻公布会，全国人大常委会法工委主任沈春耀和国务院港澳事务办公室分管日常事情的副主任张晓明先容香港特别行政区维护国家宁静法有关情况，并答记者问。以下为相关内容实录：香港星岛日报记者:香港社会比力关注有关犯罪案件的执法权和统领权问题，请问驻港国安公署是否属于基本法第22条划定的中央各部门在香港设立的机构？

国务院港澳事务办公室分管日常事情的副主任张晓明 中国网 郑亮中国网直播7月1日讯 国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻公布会，全国人大常委会法工委主任沈春耀和国务院港澳事务办公室分管日常事情的副主任张晓明先容香港特别行政区维护国家宁静法有关情况，并答记者问。以下为相关内容实录：香港星岛日报记者:香港社会比力关注有关犯罪案件的执法权和统领权问题，请问驻港国安公署是否属于基本法第22条划定的中央各部门在香港设立的机构？依照香港国安法第60条划定，其执行职务的行为不受香港特别行政区的统领，对此如何明白？香港国安法实施后，中央驻港国安公署在香港如何执法，是否会将犯罪嫌疑人送到内地审判？是凭据香港国安法还是内地执法审判？谢谢。张晓明:中央有权力也有责任接纳一切须要的措施维护国家宁静，这是一个大原理，是我们思量所有详细问题时候的一个基本出发点。香港国安法例定，中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家宁静的机构，这个机构的名称在国安法里作了划定，就是中央人民政府驻香港特别行政区维护国家宁静公署，我们简称“驻港国安公署”。

这个机构是依据上个月全国人大的决议和刚刚通过的香港国安法设立的，而且从名称上就听得出来，它是中央人民政府的派出机构，所以它差别于你适才所提到的基本法第22条划定的“中央各部门、各省（自治区）直辖市派驻香港的机构”，这两者不是一回事。香港国安法第60条划定，驻港国安公署及其人员执行职务的行为不受香港特别行政区统领。

这句话的寄义很清楚，就是香港特别行政区的行政、立法、司法机构对驻港国安公署及其人员执行职务的行为不能管，这是保障国安公署依法推行职责的需要。因为驻港国安公署行使的权力已经超出了香港特别行政区自治权的领域，而且它执行职务的行为，核办的许多案件都涉及国家秘密，所以香港特别行政区当地的机构不能统领，这是完全通情达理的。

这个划定也参照了香港驻军法的有关划定和国际上的一些做法。大家知道，在香港特别行政区的中央派驻香港特区的机构原来有三家，香港中联办、外交部驻香港特派员公署、驻军。

驻军法已经有这方面的划定，固然随着驻港国安公署的建立，中央驻港机构有了第四家。从美国的情况看，美国有联邦和州两套司法体系，有的事情，州也是管不着的。

固然这个话的意思不是说未来驻港国安公署就是“无王管”了，国安法自己对驻港国安公署推行职责的法式、监视机制都有一套比力严格的划定。关于驻港国安公署如何执法的问题，你适才提的问题比力多，一下提了四五个问题，你适才讲的执法问题，国安法第55条划定很清楚，国安公署只在三种特定情形下行使执法权。驻港国安公署的执法权主要体现在它要对有关案件举行立案侦查，接纳须要的侦查措施，也包罗报请指定的人民检察院批准之后逮捕有关的犯罪嫌疑人。

至于后续的一些环节，包罗香港话叫“检控”，我们叫“起诉”，也包罗审判，国安法都划定得很清楚，由最高人民检察院指定的检察院来卖力检控、最高人民法院指定的法院来卖力审判。国安法之所以这么划定，就是思量到香港的执法制度和内地差别。中央有关机构和香港特别行政区的有关机构是两个差别的执法、司法主体，他们应该也只能是执行它自己的执法。

如果要求香港的警员、律政司检控人员或者法官来执行内地的执法，或者要求内地公检法有关部门执行香港执法，这是不行能的，因为不相识，另外也容易造成统领和执法适用上的冲突和杂乱。所以根据现在国安法的这套设计和划定，未来中央和香港特别行政区两支执法、司法队伍，各自形成包罗立案侦查、审查起诉、审判和刑罚执行各个环节在内的一个完整的或者说完整“一条龙”、“全流程”的统领。各管各的，这样既做到分工比力明确，统领划分比力清晰，同时又能够相互互补，协作和支持，形成支持、协作、互补的关系，两个方面配合组成香港特别行政区维护国家宁静的制度和机制体系。我就回覆到这里。

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